近日，山西省住房和城乡建设厅联合国家开发银行山西省分行印发《关于利用政策性金融资金支持城市更新行动的通知》，充分发挥政策性金融优势，为全省城市更新行动提供长期、稳定的资金保障。地下管网升级改造、综合管廊、城市生命线安全工程等市政管线类项目被纳入重点支持范围。
八大重点方向，管线类项目成“重头戏”
通知围绕城市更新行动，划定了八大重点支持方向：既有建筑改造利用、“三区一村”更新改造、建设完整社区、完善城市功能、优化城市道路交通设施、城市基础设施建设改造、修复城市生态系统、保护传承城市历史文化。
其中，城市基础设施建设改造领域尤为引人关注。城市地下管线管网升级改造和地下综合管廊建设、城市排水管网与泵站及雨污调蓄设施建设改造、海绵城市建设、城市基础设施生命线安全工程建设等管线相关项目，均可申报本次政策性金融资金。这意味着，关乎城市“里子”和运行安全的市政管线类项目，将获得强有力的金融支撑。
政策亮点突出：最长35年贷款期限，绿色通道提速审批
本次金融支持政策在期限、服务、模式等方面亮点突出：
期限长。 符合条件的城市更新专项贷款期限最长可达35年，新型政策性金融工具投资期限最长可达20年，精准匹配城市更新项目前期投入大、建设周期长、收益见效慢的特点。
服务全。 国开行山西省分行指派专人对接，提供“融资+融智”全周期服务，从前期规划策划、中期融资方案设计到后期资金监管与运营指导，形成全链条闭环式金融服务体系。
审批快。 开通优先受理、优先评审、优先放款的“三优先”审批绿色通道，在资料齐备、符合条件的前提下，最大限度压缩审批时限，确保资金及时足额到位。
模式新。 推行片区统筹运作模式，整合片区内各类城市更新项目资源，通过多项目收益互补，保障片区项目整体收支平衡。同时，发挥投贷联动优势，推动国开行贷款与社会资本、超长期特别国债、中央预算内投资、财政贴息等形成合力。
严把准入关口，确保资金合规使用
通知明确了项目准入硬性门槛，确保项目合规、主体合格、风险可控：
项目层面，要求前期手续齐全，已完成城市更新专项规划编制的项目应当纳入规划；本年度或下一年度具备开工条件；已编制可行性研究报告；具有明确的实施主体、投资估算和资金筹措方案，能够实现资金整体平衡、自求平衡；符合国家产业政策、土地利用、环境保护、历史文化保护等相关规定。
实施主体层面，实行严格准入管理。企业法人需具备独立法人资格、健全的公司治理结构、良好的财务状况和偿债能力，且不得存在法定代表人涉案涉诉影响正常经营、近两年存在不良信用记录、被列入失信被执行人名单等六类情形。
所有项目需经国开行山西省分行组织开展项目论证和实施评估，成功纳入政策性金融资金支持清单后方可落地。扶持资金实行专户管理、专款专用、闭环运行，全程接受监管部门和金融机构的监督检查，杜绝资金挤占、挪用、截留等行为。
建立动态管理机制，推动项目落地见效
通知要求，各地城市更新主管部门要及时向市政府报告，会同有关部门与国开行山西省分行建立沟通协调机制，通过信息共享、联合会商、联合调研等方式，加强项目谋划和跟踪指导。各地可开展首轮政策性金融资金支持城市更新项目意向征集工作，实行“动态管理、滚动更新、择优纳入”机制，达到准入条件的项目积极对接、按规定纳入支持范围。
据悉，该通知由山西省住房和城乡建设厅与国家开发银行山西省分行于2026年8月26日联合印发。业内人士认为，此举将有效破解城市更新项目融资难题，特别是为地下管网升级改造、综合管廊、城市生命线安全工程等市政管线类项目注入强劲动力，助力山西城市高质量发展和韧性城市建设。
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